スケトウダラ太平洋群を対象とする漁業の 社会経済研究：資源利用最適
スケトウダラ太平洋群を対象とする漁業の 社会経済研究：資源利用最適化のための 新たな「共有地」管理施策探求と基盤形成 石村 学志 北海道大学サステイナビリティ学教育研究センター [email protected] 眞嶋俊造 北海道大学応用倫理教育センター 太平洋群スケトウダラ資源 重要な資源であるスケトウダラのなかでも、もっとも大きい漁獲量のあ る資源。加工業にとっても重要な資源。 広域な漁獲地域（三陸沖（未成魚）、渡島・胆振（産卵親魚）、 十勝から釧路（２歳から４歳）で漁業がおこなわれている。 多様な漁業(沿岸、沖合)、漁法(沖底、刺し網、定置)が混在 http://www.fishexp.hro.or.jp/exp/kushiro/k anri/pollock/distribution.htm スケトウダラ太平洋系群の漁獲動向 「我が国周辺水域における主要魚種の資源評価」より 平成24年度 資源水準 中位 資源動向 減少 15万トン スケトウダラ太平洋系群資源量(1981-2012) スケトウダラ太平洋系群総漁獲量(1981-2012) 80万トン スケトウダラ太平洋系群の漁獲動向 道東海域漁獲（トン） 大きく漁獲量が 変動する 東北海域漁獲（トン） 襟裳以西海域漁獲（トン） 共有資源としての太平洋群スケトウダラ資源 北海道におけるスケトウダラ太平洋群の漁獲可能量(TAC)分配スキーム TAC（スケトウダラ太平洋系群） 大臣許可漁業（沖底） 知事許可漁業 異なる漁獲権利形態 異なる状態のスケトウダラを狙う （たらこ中心、身中心） 異なる地域性 都道府県別 漁業種別（刺網、定置網、底建網） 道南太平洋 日高 道東 胆振、渡島 漁業者 襟裳以西 太平洋群スケトウダラ資源管理の難しさ： 許可（権利）体系 沖合底引き（大臣許可）： 経営状態は悪くない。これまでの国の補助事業などに より「国」に対する信頼感はあつい。 刺し網 （知事許可）： 年間水揚げ。スケトウダラなしでは なりたたない。 「国」に対する不信感（制度、科学調査） 。 地域ごとの対立が顕著。 聞き取り調査より Managing fisheries is managing people Ray Hilborn Professor, the University of Washington スケトウダラ太平洋系群資源管理を読み解くアプローチ 共有資源利用の構造とダイナミクスの把握 共有資源をめぐる社会構造の把握 ハード・ソフトノームを基軸とする複数の「institute(制度）」の位置関係 最適化された水産資源管理施策の探求 漁業者個人の漁獲行動におけるノーム ノーム (norm）： 社会における行動や行為の規範や従うべき基準、法や慣習や 価 値（倫理)。これらはノームという意味においては一つに括ること ができるが、それらは必ずしも同じものではない。 漁業者個人の経済動機（合理性）に基づいた漁獲行動を 規制や肯定するもの。 法：「決められた漁獲量まで獲ることは許容される」 慣習：「小さな魚はとらない」 価値：「持続可能な海洋資源の有効利用」 を肯定する。 共有資源としての水産資源利用の動的構造把握 ハードノームとソフトノーム ハード・ノームとソフト・ノーム 「ハード・ノーム」:法や公式な手続きを踏んだ明文化された取り決め 「ソフト・ノーム」:慣習や（個人や集団の）倫理。 法：「決められた漁獲量まで獲ることは許容される」 → ハード・ノーム 慣習：「小さな魚はとらない」 → ソフト・ノーム 資源管理というノーム? 共有資源としての太平洋群スケトウダラ資源 北海道におけるスケトウダラ太平洋群の漁獲可能量(TAC)分配スキーム TAC（スケトウダラ太平洋系群） 国 北海道 大臣許可漁業（沖底） 知事許可漁業 異なる縦割りの ノームがシステムの 前提となっている。 都道府県別 資源管理をおこなう コアとなるノームが 漁業種別（刺網、定置網、底建網） 縦割りのなかで欠如 している。 道南太平洋 日高 漁業者 道東 胆振、渡島 襟裳以西 資源管理のコアとしてのMSC認証(持続的漁業認証） 原則1： 漁業は，漁獲対象個体群の過剰漁獲や枯渇をひき起こ さない方法で行われなければならない。また，枯渇状況にあ る個体群については，その回復を明確に論証できる方法で 漁業が実施されなければならない。 原則2： 漁業活動は，漁業が依存する生態系（生息域や相互依 存種，生態学的関連種を含む）の構造，生産力，機能，多様 性を維持できるものでなければならない。 原則3： 漁業は，地域や国内，国際的な法と規制を尊重した，ま た，責任ある持続可能な資源利用を義務付ける制度及び運 営体制を有する，効果的な管理システムが必要である。 資源管理のコアとしてのMSC認証 MSC購買・取得動機 消費者：持続的漁業からの生産物（MSC認証漁獲）を選択的に購 入することで、持続的漁業の構築を支える。 生産者（漁業者）：市場が持続的漁業を「価値」として認めることでプ レミアムを期待できる（または、MSC認証取得を前提とする市場 もある）。 価値＝ノーム 資源管理のコアとしてのMSC認証 MSC購買・取得動機 消費者：持続的漁業からの生産物（MSC認証漁獲）を選択的に購 入することで、持続的漁業の構築を支える。 生産者（漁業者）：市場が持続的漁業を「価値」として認めることでプ レミアムを期待できる（または、MSC認証取得を前提とする市場 もある）。 価値＝ノーム しかし・・・ スケトウダラ太平洋系群 資源管理にはMSC認証取得 の動機は高くはない 資源管理のコアとしてのMSC認証 事例：気仙沼近海延縄船団ヨシキリ鮫漁 • 世界的な反鮫漁業キャンペーンによる価格低下 • 環境NGOのターゲットとなる。 資源状態は良い、 フィンニグはしていない、 鮫魚体のすべてを使う 持続的漁業 MSCを取得し、誇りをもって 持続的漁業をおこなってゆく 資源管理のコアとしてのMSC認証 スケトウダラ太平洋系群管理にむけて 東京オリンピック： 近年のオリンピックではMSC認証の水産物を提供するが日本では 東京オリンピックにだせるMSC認証国産すり身材料の可能性が 低い（気仙沼のヨシキリ鮫をのぞき） 加工業からの資源管理の可能性：すり身の品質向上への動機付け 「東京オリンピックに向けたMSCスケトウダラすり身」が スケトウダラ太平洋系群資源管理にむけたコア・ノームと して持続的漁業管理構築に貢献できる可能性を持つ 消費者ではなく、 加工業からの資源管理の枠組みの提起が可能？ 石村 学志 北海道大学サステイナビリティ学教育研究センター [email protected] 眞嶋俊造 北海道大学応用倫理教育センター Managing fisheries is managing people Ray Hilborn Professor, the University of Washington
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