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2015 年 2 月 5 日【第 9 号】
速報
発行：全国農業協同組合中央会
～
米
国
の
Ｔ
Ｐ
Ａ
を
め
ぐ
る
動
向
～
１．ＴＰＰ交渉の鍵を握るＴＰＡ
米国以外の TPP 交渉参加国は、
「米国に TPA（貿易促進権限）1がないなかでは
妥結のための譲歩は行わない」との立場をとっており、TPA 法案の動向が、TPP
交渉合意の成否 TPP 交渉合意の成否を決定付けるものとなっています。
さらに、日米以外の TPP 交渉参加国は、米国の TPA 法案に加えて、日米二国
間協議の行方を見極めようとしています。
≪ＴＰＰ交渉をめぐる構図（イメージ）≫
ＴＰＡの行方が
ＴＰＰ交渉そのものを左右
ＴＰＡの動向を注視
ＴＰＡの動向を注視
（米国）
協議の
進展を注視
（日本）
（特に新興国）
２．ＴＰＰとＴＰＡの成立に向けて強い意欲を示したオバマ大統領
オバマ大統領は、1 月 20 日、米国議会で一般教書演説を行
い、TPP について、
「我々が（世界で最も速く成長している地
域で）公正なルールを作らなければならない」と述べ、米国主
導の通商ルールの確立を目指し、TPP の実現に強い意欲を示
一般教書演説を行う
オバマ大統領
しました。
「アジアや欧州との間に自由で公正な協定を新たに締結
また、TPA に関しては、
し、米国の労働者を保護していけるように、TPA を共和・民主両党に求める」と
述べ、TPA 法案の成立を明確に求めました。
1
TPA（貿易促進権限）については、
「TPP つぼの壺（第３号）」
（http://www.think-tpp.jp/）をご参照くだ
さい。
３．ＴＰＡ法案の動向
TPA 法案の提出時期については、当初、早ければ 1 月中と見られていましたが、
2 月下旬にずれ込むと報じられています。
法案成立の可否について、下院では、共和党が過半数を確保しているものの、
オバマ大統領への不信と反発から、共和党右派（ティーパーティー等）を中心に
法案への反対が見込まれています。このため、TPA 法案の成立には民主党から一
定の協力を得ることが不可欠であり、現在、法案の書きぶりが調整されている模
様です。
≪米国下院議会のＴＰＡをめぐる構図≫
共和党：246議席
自由貿易志向
ＴＰＡに大宗が賛成
一部
議員
共和党右派（ティーパーティー等）：
「オバマ大統領に権限を渡すことになる」
としてＴＰＡに反対
反対：40票程度
民主党：188議席
自由貿易に懐疑的
ＴＰＡに大宗が反対
下院議会定数： 435
（過半数：218）
・環境
・労働
・為替
・議会の関与強化 など
一部
議員
条件付きでＴＰＡに賛成
＝
TPAの規定強化により
賛成票の取り込みを模索
賛成：現時点で10票程度
賛成：206票程度
⇒過半数（218票）には12票程度不足
仮に TPA 法案が 2 月下旬に提出された場合、法案成立の可否は、4～5 月頃に見
通しが明らかになるとされており、仮に成立となれば妥結への機運が一気に高ま
るとみられますが、否決となれば 2016 年 11 月の米国大統領選挙までは交渉は進
展しないと想定されます。
≪ＴＰＡ法案に関する今後の見通し≫
2月下旬
ＴＰＡ法案提出（当初見込みより１ヶ月遅れ）
移民法関連など他の重要案件の議会審議日程との調整や、２～３月の
議会休会（2/16～23、3/9～13、3/30～4/10）等による審議日程の制約
４～５月頃 法案成立可否の見通し明らかに
オバマ政権には、通商課題以外にも移民制度改革やエネルギー問題、医療制度
改革等、重要課題が山積しており、これらが TPA 法案の審議にどのような影響を
及ぼすかについても注目されています。
以 上