1. No category

施
政
方
針
ご審議をいただきます諸議案の説明に先立ちま
し て 、平 成 2 7 年 度 の 組 合 運 営 の 基 本 方 針 に つ い て 、
所信の一端を申し述べます。
未曽有の災害をもたらした東日本大震災からま
も な く 4 年 が 経 過 し よ う と し て お り ま す 。宮 城 県 内
の復旧・復興の歩みは、全体としては着実に進んで
いるところでありますが、被災地域の復旧・復興は
なお険しい道のりの途上にあります。
また、県内の景気に目を向けますと、一部に弱い
動きがみられるものの災害復旧需要などに伴い経
済活動は高水準で推移しており、緩やかな回復 基調
が続いております。
組合の構成市町におきましては、地域の特性や独
自性を活かしたまちづくり、地域づくりへの取り組
みに加え、地域の実情に応じた社会保障サービス、
住民の命を守る防災・減災対策の実施が強く求めら
れる状況のなか、人口減少、少子高齢化の急速な進
展により、税収や地方交付税などの歳入の増加は期
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待できず、益々厳しい財政運営を迫られております。
このような中、当組合では、ごみ・し尿処理、火
葬、消防、視聴覚教育など、構成市町から付託され
ている限られた共同処理事務の範囲ではあります
が 、「 安 全 ・ 安 心 で 、 圏 域 住 民 が 快 適 に 暮 ら せ る 圏
域づくり」を実現すべく、圏域住民の期待と信頼に
応えて行かなければならないと考えております。
は じ め に 、「 消 防 事 務 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。
昨年は、全国各地で多種多様な災害が発生した 年
で あ り ま し た 。中 で も 8 月 に 広 島 市 で 発 生 し た 豪 雨
災 害 で は 、 大 規 模 な 土 砂 災 害 に よ り 、 死 傷 者 が 118
名に上り、また、翌 9 月には御嶽山において、突然
の 水 蒸 気 爆 発 が 発 生 し 、5 7 名 も の 死 者 と 多 く の 負 傷
者、行方不明者を出す大惨事となりました。
一 方 、当 仙 南 地 域 に 目 を 向 け ま す と 、活 火 山 の「 蔵
王山」付近において、火山性微動が観測され、さら
に は 、「 御 釜 」 の 湖 面 に 白 濁 が 見 受 け ら れ る な ど 、
今後の火山活動が危惧されることから 、関係機関が
その対応策の構築を急いでいるところであります。
このような諸情勢を踏まえ、次の重点事務・事業
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を実施してまいります。
1 点目は、
「 災 害 現 場 に お け る 指 揮 体 制 の 充 実・強
化」であります。
各種災害に対応するには、配備している車両や装
備を活用し、また、人員を効率的、効果的に運用す
ることが大前提にあり、各隊が様々な任務を分担 し
て遂行しなければなりません。
災害の規模、態様に応じた 組織的な活動を展開す
るためには、指揮本部による各隊への任務命令、活
動統制などその機能を最大限に発揮する必要があ
ります。
このことから、現状の消防体制における指揮部門
の充実、強化を図るため、より実践的な訓練と教育
を徹底し、今後起こり得る自然災害や大規模災害 な
どに対応してまいります。
2 点 目 は 、「 救 急 隊 員 の 技 術 の 向 上 」 で あ り ま す 。
救 急 業 務 は 年 々 高 度 化 が 進 ん で お り 、 平 成 26 年
には救急救命士施行規則の改正が行われ、救急救命
士による血糖測定やブドウ糖溶液投与の高度な救
命 処 置 が 可 能 と な り 、 昨 年 12 月 か ら 当 消 防 本 部 に
おいても運用を開始したところであります。
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救命士には、これまで以上に傷病者に対する観察、
判断、処置の技術が求められており、当消防本部に
おいても、適切に対応すべく救命士に対する教育訓
練を急務としているところであります。
このことから、教育体制の充実に努めるとともに、
医療機関との連携をより一層推進し、救急隊員が
個々に研鑽を重ねることにより、救命率の向上に努
めてまいりたいと考えております。
3 点目は、
「 違 反 防 火 対 象 物 の 是 正 強 化 」で あ り ま
す。
平 成 24 年 に 7 名 の 犠 牲 者 を 出 し た 広 島 県 福 山 市
で発生したホテル火災においては、立入検査の 実施
や消防関係法令の違反の放置など様々な問題点が
浮き彫りとなりました。
当管内には、5 千を超える防火対象物が存在して
おり、これらの防火体制の維持と万が一の際の被害
の軽減を図ることが必要であります。
当 消 防 本 部 に お い て は 、昨 年 4 月 か ら 予 防 課 を 新
設し、立入検査体制の強化と違反対象物への是正指
導の充実を図っているところであります。
今 後 も 、よ り 一 層 、組 織 一 丸 と な っ た 対 応 を 図 り 、
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圏域住民の安全・安心のため積極的に取り組んでま
いります。
次 に 、「 環 境 衛 生 関 係 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。
は じ め に 、（ 仮 称 ） 仙 南 ク リ ー ン セ ン タ ー の 整 備
運営事業についてであります。
この整備事業の進捗状況については、先ほど行政
報 告 で も 申 し 上 げ ま し た が 、 平 成 27 年 度 に お い て
は、建築工事及びプラント設備の工場製作、据付け
工事並びに最終処分場延命化工事を本格的に着手
す る こ と と し て お り 、整 備 工 事 全 体 の 約 6 0 ％ の 工 事
を行う予定としております。
平 成 29 年 4 月 稼 働 に 向 け 、 鋭 意 進 め て ま い り た
いと考えておりますので、引き続きご支援、ご協力
を賜りますようお願いいたします。
次に、柴田斎苑建替事業につきましては、現在、
本事業の基本的な計画の策定及びその運営管理を
PFI 事 業 と し て 実 施 す る こ と が 可 能 で あ る か 、
「検討
委員会」において調査及び検討を重ねているところ
であります。
この計画の調査、検討結果につきましては、平成
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2 6 年 度 末 ま で 審 議 を し て い た だ く 予 定 で あ り 、関 係
町の財政負担などを考慮し、再度、合意形成を図り
事業を進めていくことになります。
また、白石斎苑も同様に老朽化が著しいことから
関 係 市 町 の 合 意 形 成 の も と 、平 成 2 7 年 度 に お い て 、
本事業の基本的な計画の策定及びその運営管理を
PFI 事 業 と し て 実 施 す る こ と が 可 能 で あ る か 調 査 を
行い、早期の建替事業の実施に向け、取り組んでま
いります。
次に、斎苑の火葬業務委託についてであります。
火 葬 業 務 に つ い て は 、 平 成 27 年 度 か ら 全 斎 苑 を 民
間委託し、人件費の削減を図りながら圏域住民のサ
ービスの向上を図るとともに施設の効果的な管理
運営に努めてまいります。
その他、各衛生センターの処理施設につきまして
は、公害防止に係る関係法令に基づく各種検査・点
検・維持補修などを実施するとともに、職員の技術
向上のため、各種研修に積極的に参加させ、施設の
安全かつ効率的な運転管理に万全を期してまいり
ます。
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次 に 、「 視 聴 覚 教 育 ・ 圏 域 活 性 化 事 業 」 に つ い て
申し上げます。
は じ め に 、「 視 聴 覚 教 育 事 業 」 で は 、 学 校 教 育 及
び社会教育における視聴覚教育や生涯学習需要に
応えるため、視聴覚教材に関する情報提供の充実を
図 る と と も に 、 圏 域 住 民 や 教 職 員 に 対 し 、 IC T 社 会
に対応した知識及び技術の向上を図るため、各種メ
ディア研修会や講習会を継続実施してまいります。
特 に 平 成 27 年 度 か ら は 、 こ れ ら の 事 業 の 充 実 を
図るため、各種研修会のアウトリーチ事業を展開し、
圏域内に在住・在勤する団体の要望に応じ、各地で
開催してまいりたいと考えております。
また、当圏域では、個人及び団体において地域の
素材を生かして制作された「自作視聴覚教材」が全
国コンクールでも数多く入賞し、全国においても高
い 評 価 を 受 け て お り ま す こ と か ら 、 平 成 27 年 度 か
ら「自作視聴覚教材制作セミナー」を開催すること
とし、制作人材の育成を図りながら、教材制作を推
進し、視聴覚教育推進のため積極的に取り組んでま
いります。
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次 に 、「 圏 域 活 性 化 事 業 」 に つ い て は 、 将 来 の 圏
域 文 化 を 担 う 核 と な る 人 材 育 成 事 業 と し て 、「 Ａ Ｚ
９ジュニア・アクターズ養成事業」及び子どもの自
主性、主体性を育成し、生き生きと活動できる場を
提供する、社会教育施設の無料開放事業である「Ａ
Ｚ９パスポート事業」について、本年度も引き続き
実施してまいります。
「仙南芸術文化センター」は、住民参加型文化創
造施設として、広く多くの方々に利用されておりま
すが、これまでの事業内容の更なる充実を図り、圏
域住民の皆様が優れた文化 芸術にふれ、いきいきと
活性化していく各種事業を展開してまいります。
また、体験型のワークショップ、アウトリーチ事
業については、圏域内の学校、福祉施設などに出向
き、地域に密着した事業展開を積極的に進め、アー
トによる人と地域の活性化の循環を目指してまい
ります。
次 に 、「 滞 納 整 理 事 務 」 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。
滞 納 整 理 事 務 の 共 同 処 理 は 、 平 成 17 年 度 の 開 始
以 来 、平 成 2 7 年 度 に は 1 1 年 目 を 迎 え る こ と と な り
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ます。
これまでの組合における滞納整理事務の成果と
し て 、平 成 1 7 年 度 か ら 平 成 2 5 年 度 ま で の 9 年 間 の
徴 収 総 額 は 、 督 促 手 数 料 ・ 延 滞 金 を 含 め 8 億 9 ,1 0 0
万 円 と な り 、 引 受 け 滞 納 税 総 額 1 7 億 5 ,7 0 0 万 円 に
対 す る 徴 収 率 は 、 5 0 .7 0 ％ と な っ て お り ま す 。
今年度も地方経済は依然として厳しい状況が続
くものと思われますが、納税者の公平性を確保する
観点から財産などの実態調査を積極的に行い、換価
処分が可能な財産、特に、差押不動産や動産につい
ては、インターネット公売などを利活用して滞納処
分を進めてまいります。
また、構成市町税務職員の徴収技術の向上のため、
例年実施している実務研修会を開催するとともに、
滞納整理課の業務内容について、構成市町の広報誌
を通して周知し、自主納付 の働きかけを行うととも
に、特に悪質な滞納者に対しては、徹底した催告や
差押処分などを行うことにより、仙南２市７町の徴
収率の向上と収入未済額の縮減に取り組んでまい
ります。
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最 後 に 、「 介 護 認 定 審 査 会 及 び 市 町 村 審 査 会 事 務 」
について申し上げます。
当仙南地域においても高齢化が急速に進みつつ
あり、介護認定審査に係る審査件数は年々増加傾向
にあります。
こ う し た 中 、本 年 4 月 か ら 介 護 予 防 サ ー ビ ス が 市
区町村で実施する地域支援事業に移行となり、保険
料や利用者負担割合も変更となるなど、利用者に直
結する制度の改正が控えております。
ま た 、本 年 4 月 か ら 新 た に 委 員 が 変 更 と な り ま す
ことから、介護認定審査会並びに市町村審査会とも
ども、引き続き公正かつ信頼性の高い審査及び判定
が行われるよう、審査会運営の円滑化、委員の研修
などを通して審査会の適正な運営を図ってまいり
ます。
以上、主要事項について申し述べましたが、当組
合の円滑な運営につきまして、議員各位の一層のご
支援・ご協力を賜りますようお願い申し上げ、施政
の所信表明といたします。
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