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史 跡 整 備 等 特 別 委 員 会 資 料
案件：（仮称）安満遺跡公園等の整備について
平成２６年１０月３１日
【 都 市 創 造 部 】
【教育委員会教育管理部】
【 子 ど も 未 来 部 】
案件：（仮称）安満遺跡公園等の整備について
目
次
１
主な経過等
························ １
２
都市計画の手続き ···················· ４
３
公園整備及び関連事業 ················ ８
別添資料１
「子どもが主役となる拠点」整備基本計画（案）
の概要
別添資料２
山手緑町線ＪＲトンネルの検討について
１
主な経過等
（１） 主な経過
年 月
主 な 経 過 等
平成 21 年度
9 月 京都大学大学院農学研究科附属農場の移転等に係る覚書 締結
（京都大学・高槻市・ＵＲ）
平成 22 年度
2 月 京大農場における安満遺跡の保存範囲について、史跡の追加指定
平成 23 年度
8 月 防災公園街区整備事業の事業要請（市⇒ＵＲ）
9 月 防災公園街区整備事業の同意申請（ＵＲ⇒市）
3 月 3 月議会 関連議案の議決
（直接施行の同意、公園区域の決定、債務負担行為(用地)）
平成 24 年度
7 月 京都大学大学院農学研究科附属農場の移転等に係る基本協定書 締結
（京都大学・高槻市・ＵＲ）
高槻市八丁畷地区防災公園街区整備事業に関する基本協定書
締結
（高槻市・ＵＲ）
防災公園街区整備事業区域における土地売買契約（京都大学・ＵＲ）
12 月～3 月 「(仮称)安満遺跡公園」整備構想検討委員会（全３回）
平成 25 年度
「(仮称)安満遺跡公園」整備構想検討委員会（全４回）
史跡整備等特別委員会（全４回）
（前回 史跡整備等特別委員会 ２月１２日）
3 月 （仮称）安満遺跡公園整備構想の策定
3 月議会 関連議案の議決
（直接施行の同意(変更)、公園区域の決定(変更)、債務負担行為(施設)）
平成 26 年度
6 月 高槻市八丁畷地区防災公園街区整備事業に関する基本協定書の
変更協定書
締結（高槻市・ＵＲ）
高槻市八丁畷地区防災公園街区整備事業に係る市街地部分に関する
協定書 締結（高槻市・ＵＲ）
1
（２）市民参加の取組内容
年 月 日
取 組 内 容
参加人数
平成 24 年度
8月3日
京大農場北側地権者への説明会
8 月 19、20 日
周辺自治会・住民への説明会（全２回）
8 月 25 日
８月２５日号 広報紙
―
９９人
―
①事業の紹介
②市民アンケート調査の発送（２,０００人）
9 月 4 日～18 日
オープンハウスの開催（事業の紹介等）（全４回）
約３,５００人
（市役所、阪急高槻市駅高架下、イオン高槻店、
アクトアモーレ)
10 月 21 日
企画コンペ業者選定会議
約４０人
（公開プレゼンテーション）の開催
11 月 18 日
市民ワークショップの開催（全６回）
２４人(公募)
～3 月 17 日
平成 25 年度
5月8日
京大農場北側地権者への説明会
5 月 10、12 日
周辺自治会・住民への説明会（全２回）
5 月 13 日～24 日
オープンハウスの開催（進捗報告）
（全２回）
―
６９人
約８５０人
(市役所、阪急高槻市駅高架下)
6 月 14 日
市民ワークショップの開催（全８回）
～3 月 7 日
(継続参加)
11 月 15 日
京大農場北側地権者への説明会
11 月 17、18 日
周辺自治会・住民への説明会（全２回）
11 月 25 日
オープンハウスの開催（公園整備構想素案）
（全３回）
～12 月 6 日
11 月 25 日
２０人
―
５０人
約９５０人
（市役所、イオン高槻店、アクトアモーレ）
パブリックコメントの実施（公園整備構想素案）
～12 月 24 日
2
１４９件
年 月 日
取 組 内 容
参加人数
平成 25 年度
3月1日
京大農場にてぶどうの挿し木イベント
約６００人
3 月 19 日
コミュニティデザイナー山崎亮講演会
約２００人
「～まちを元気にするヒント～」
平成 26 年度
5 月 25 日
市民活動プロジェクト メンバーを４０人募集
６１人
（応募者全員が参加）
6 月 22 日
第１回 市民活動プロジェクト
５２人
（講座：
（仮称）安満遺跡公園を知ろう！、
アイスブレイク）
7月6日
第２回 市民活動プロジェクト
４８人
（講座：史跡安満遺跡を学ぼう！、公園計画地見学）
7 月 27 日
第３回 市民活動プロジェクト
（講座：公園を活用した安全・安心を考えよう！、
４８人
企画のアイデア出し）
8 月 31 日
第４回 市民活動プロジェクト
（講座：市民参画で育てよう！、企画書づくりに
４６人
チャレンジ）
9月9日
公園計画地で北大冠小学校が昆虫採集を実施
9 月 28 日
第５回 市民活動プロジェクト
約１００人
４３人
（企画書づくりにチャレンジ）
10 月 19 日
第３０回 高槻市都市緑化フェアに出店
約１８０人
（パネル展示、弥生の道具体験）
10 月 26 日
第６回 市民活動プロジェクト
３７人
（試行活動に取り組もう！）
市民活動プロジェクト
公園整備構想に掲げる「市民と
ともに育てつづける公園」の実現
に向けて、開園前から市民が主役
となって歴史や自然、防災などの
プログラムやイベントを企画し、
公園計画地などで試行的に活動し
ていくプロジェクト。
※活動内容は、ホームページ等に掲載
市民活動プロジェクトの様子
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２ 都市計画の手続き
（１）都市計画の案
①
公
園
【都市計画に定める事項 】
□ 種
別 総合公園
□ 名
称 安満遺跡公園
□ 位
置 高槻市八丁畷町 地内
□ 面
積 約２０.９ ha
□ 区
域 下図参照
計画区域
【都市計画決定の理由 】
□ 理
由 当該地においては、国史跡である安満遺跡を保存・活用する
とともに、中心市街地に近接する広大なオープンスペースと
いう特性を活かし、防災機能を確保しつつ、みどり豊かな憩
いの空間として公園を整備する。
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②
道
路
【都市計画に定める事項 】
□ 種
別 幹線道路
□ 名
称 都市計画道路 高槻駅高垣線
□ 位
置 高槻市紺屋町地内～高垣町地内
□ 延
長 約１，７５０ｍ
□ 車 線 数 ２車線
□ 幅
員 １４ｍ～１８ｍ
【都市計画変更の理由 】
□ 理
由 平成３１年度に一次開園予定の安満遺跡公園へのアクセス道
路を確保するとともに、広域避難地となる公園への避難路を
合わせて確保するため、都市計画道路高槻駅松原線のルート
変更を行い、終点及び一部区間の幅員変更並びに一部区間の
廃止を行う。
また、終点の変更に伴い名称を高槻駅高垣線に変更する。
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（２） 都市計画の手続き
① 手続きの流れ
１１月１１日
都市計画決定
９月
(２週間)
市
( )
都市計画審議会
意見書の提出
案の公告・縦覧
計画案の作成
説明会
素案の作成
５月～６月
１１月頃
② 説明会
区
分
年
月
日
対 象
人数
地権者
平成２６年５月２７日（火）
公園区域地権者 等
２６人
説明会
平成２６年６月 １日（日）
道路区域地権者 等
２８人
都市計画法に
平成２６年６月２９日（日）
関係住民及び利害関係人 等
５８人
基づく説明会
平成２６年６月３０日（月）
地元からの要望
平成２６年８月 ６日（水）
に基づく説明会
平成２６年８月２７日（水）
〃
八丁畷自治会
〃
２６人
３３人
３１人
③ 都市計画案の公告・縦覧
□縦覧期間
□場
所
□意 見 書
：平成２６年９月５日（金）～９月１９日（金）
：市役所 本館５階 安満遺跡公園整備室、道路課
：公園 １通、道路 ２３通
④ 説明会及び縦覧での主な意見（要旨）
■公園
○公園計画地北エリアの買収時期は。
○公園におけるデメリットは。
○農場内の南北道路を残してほしい。
○防災について被災地の生の声を聞いたか。
○公園の駐車場、出入口、外周形態は。
○大学生にも公園計画をフォローしてほしい。
○夜間の防犯対策を実施してほしい。
○周辺住民に維持管理等を任せる仕組みが必要。
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■道路
○現在の都市計画道路のルート変更は必要なのか。
○八丁西町交差点付近は北側への拡幅を要望する。
○都市計画道路幅員を１５ｍ（交差点付近は１８ｍ）ではなく、狭くすること。
○八丁西町交差点の東側には右折レーンは必要ない。
⑤ 道路の都市計画案の見直し
平成２６年１０月
今後の
対応方針
関西電力（株）が、配電計画の見直しを行い、府営住宅東
側の高圧鉄塔が不要になったため、当該鉄塔を平成２７年
度に除却される方針を決定
■八丁西町交差点付近の道路線形について、関西電力
（株）の高圧鉄塔除却の方針を踏まえ、当該交差点の安
全性向上や経済性等の観点から、見直しを行う。
■このため、１１月の都市計画審議会への付議を延期し、次
回に付議する予定
関電 高圧鉄塔
府営住宅
八丁西町
交差点
縦覧時の都市計画道路
図 八丁西町交差点付近の道路線形
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３ 公園整備及び関連事業
(１) 史跡事業（ 京大農場北側エリアの公有化）
「(仮称)安満遺跡公園整備構想」では、段階的な整備・公開を考え、農場北側エリアに
ついては「平成３３年の２次開園後すみやかに開園」と位置付けた。しかし公園全体の利
用を進める上から、同エリアについても２次開園と同時期に整備公開することが望ましい
と考え、地権者の皆さんにご説明したところ、概ね了解をいただくことができた。
よって、当公園の平成３３年全体開園を目指し、同エリアについて２６年度からの４か
年を目途に、積極的・計画的に史跡公有化に取り組む。
【北側エリアの平成２５年度末の状況】
対 象 面 積 ６４，６９５．８７㎡（平成５年史跡指定地）
公有化済面積
未公有地面積
公 有 化 率
２５，９８０．７７㎡
３８，７１５．１０㎡
４０．２％
凡 例
史跡公有地
史跡安満遺跡指定地
8
（２）市街地区域
「子どもが主役となる拠点」整備基本計画（案）の概要
（別添資料１ 参照）
（３）山手緑町線ＪＲトンネルの検討
平成２５年４月２５日の本特別委員会にてご報告した当該トンネルの実現可能性
について検討を行った。（別添資料２ 参照）
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